2012年11月30日 星期五
場內辨利益 場外現激情 反壹交易 民主開花 流血沒在怕
今天（11/29）公平交易委員會針對壹傳媒交易案所引發的媒體壟斷爭議召開公聽會。場外，公民參與媒體改造聯盟等公民團體聯合召開記者會，聯盟召集人葉大華呼籲公平會審議程序透明，並且立刻召開公聽會，也要求公平會就壹電視上架受阻問題主動調查；而前天從行政院門口結束靜坐的反媒體巨獸青年聯盟，風雨中也再度動員至公平會前，現場有近千名學生參與。
公聽會場內：關於「經濟利益」的審議
按照《公平交易法》，凡持有或取得事業股份，或者出資額達到股份或資本總額的1/3，就稱之為「結合」。而凡是「結合」後，市場佔有率達1/3，或參與結合之一事業的市佔率達1/4，或者參與結合事業上一會計年度銷售金額超過100億，就必須向公平會申報。由於事業「結合」，可能造成「限制競爭」，使得市場的秩序被破壞，所以需要作審查，《公交法》規定，這個審查，公平會應該在30天內完成，最多可以再延長30天，而第12條則規定，如果事業的結合，對「整體經濟利益」大於「限制競爭的不利益」，就不得禁止這樣的結合。
而公平會針對結合案，依法可以作「許可」或「禁止」的裁決、也可以在通過的同時，透過附加條件要求確保「整體經濟利益」大於「限制競爭之不利益」。在這個案子裡，《蘋果日報》根據尼爾森調查市佔率為29.9%（逾1/4），而買主之一的台塑，上一年度營收也超過百億，因此就應該向公平會申報，而公平會如果要許可結合案，就應該說明舉證，如何評估在結合後，有益於「整體經濟利益」（且大於「限制競爭的不利益」）。
《公平交易法》
第12條：
●對於事業結合之申報，如其結合，對整體經濟利益大於限制競爭之不利益者，中央主管機關不得禁止其結合。
●中央主管機關對於第十一條第四項申報案件所為之決定，得附加條件或負擔，以確保整體經濟利益大於限制競爭之不利益。
公平會發言人孫立群表示，《蘋果》等平面媒體的交易已經達到「結合」的申報門檻，但是「平面媒體」與「電視」得各自獨立處理，「壹電視」是否達到申請門檻「還要再研議」；對此，前公平會委員、中研院人社中心研究員施俊吉說，壹傳媒整體年度營收超過10億，既然是同個企業旗下之媒體交易，沒有理由切割處理；他同時強調，壹傳媒交易案備受全國矚目，可說是公平會成立以來最大的案子，呼籲委員不應讓參與結合的事業有機會鑽漏洞逃避管制。
關於審議標準，孫立群說，如果評估事業內部競爭力提昇、產品價格降低後，認為仍有助於「整體經濟利益」，就不會禁止其「結合」；但究竟如何評估「整體經濟利益」，並沒有多做說明，但他強調，由於此案備受社會關注，公平會將多方考量。至於日前中研院法律所副研究員黃國昌曾投書媒體，指《公交法》第12條規定之「利益」的權衡，不應限縮於市場經濟層面，而應考量整體「公共利益」（相關剪報），孫立群說，「對公平會來說，《公平交易法》的立基點是『維護市場充分競爭的秩序』，這就是我們重視的『公共利益』」。
施俊吉認為，壹傳媒交易案的經濟利益難以「外部化」，意即只對買賣雙方有利，不見得對整體經濟利益有所幫助；他指出，中時集團併購蘋果後，全國性報紙從4家變成3家，選擇變少，對消費者不見得有利；孫立群則認為，「如果《蘋果》沒人買而倒了，最後市場還是4家變3家，究竟審查標準該怎麼定，委員會也正在思考」。
孫立群表示，目前已發文告知壹傳媒買方應進行申報，公平會在接到申報後，最長在60天內將完成審查；代表反媒體巨獸青年聯盟出席公聽會的學生洪崇晏則強調，公聽會並不具法律約束力，要求公平會在買方送件前就應召開聽證會，讓全台灣的反對意見都能變成有拘束力的條文；他同時表示，公平會應在2週內公佈審查標準，審查過程也應公開、透明，孫立群對此在現場回應「你有我的手機，隨時可打給我」。
公聽會場外：民主運動傳承路 不自由 毋寧死
在公聽會進行的同時，公平會與立法院之間的濟南路上，近千名學生聚集「盯場」，要場內的委員及學者都「拿出良心」，力阻交易案通過。從公聽會會議室出來的洪崇晏表示，可以再給公平會2週時間，要求公平會針對收件期程、所收到的文件是否齊全、審議標準等資訊，全數公開，然後在30天內將結合案駁回。他強調，媒體不只主宰人民的口袋，還主宰了人民的腦袋、心跟靈魂，更主宰了下一代，因此不能單純以市場經濟規模的角度予以檢驗，應該開放讓包含環境、金融、媒體、政治、閱聽大眾以及學生等各界，共同決定，因為「這是我們自己的國家，我們要自己來救」，他呼籲大家一定要團結起來，阻止每一起「邪惡的併購案」，他激動地表示，「如果要通過這場併購案，就從我的屍體上踏過去！」
公平會壹傳媒交易案公聽會外，近千名學生場外「盯場」。（攝影：王顥中）
現場有學生高喊「不自由，毋寧死！」前來聲援學生的中研院台史所副研究員吳叡人怒斥公平會，現在竟還在找專家學者談「壟斷」的定義，實在很荒謬，「這個案子，只要用腦袋一想就知道不該通過，還需要專家嗎？」他強調，公平會從一開始就應該要假設，想併購媒體的財團是「惡意的」、「對人民有敵意的」、「會攻擊人民公共利益的」，並對蔡衍明、辜家、台塑提出警告；但現在的公平會，卻是保護財團，讓財團可以在「公平的形式」下合法地「收購台灣」，他高喊，公平會應改名為「公平『交易台灣』委員會」。
吳叡人在現場提及了反對壹傳媒交易案的歷史意義，他說，台灣的民主是東亞奇蹟，是無數世代的台灣人百年來打拼出來的，而言論自由及新聞多元性，正是台灣民主的前提，如今卻可能將要被財團及資本用金錢給吞噬、購買，他指出「在這些資本的背後，就是中國帝國主義！」
吳叡人強調，台灣上歷史充滿了為自己利益而背叛台灣人民及土地的「叛徒」，現在台灣的民主情勢非常嚴峻，面臨了空前的危機，強調「我的未來不要被那個有800億家產的『貪腐集團』決定，更不要被那個與知識、與道德，與『台灣人民的decency』為敵的土財主決定！」
他同時勉勵學生，認為在學生的行動中，看到「新的民主運動已經誕生」，強調「全東北亞，只有台灣有這種份量、組織、實力、草根基礎的學生運動！」最後以蔣渭水的話「同胞需團結，團結真有力」激勵大家，高喊「台灣學生萬歲」。
吳叡人：壹傳媒交易案顯示財團及背後的中國帝國主義正聯手吞噬台灣的自由民主。（攝影：王顥中）吳叡人代表80年代的「學運世代」向現場「反媒體巨獸」的學生致歉，他說，「學運世代」過去誤判了歷史，以為民主已經鞏固，殊不知台灣民主很脆弱、需要保護；如果過去更努力一點，「今天不用麻煩各位在這個地方」。（攝影：王顥中）
學生訴求立院黨團承諾 要流血沒在怕
現場，學生們準備了一份「承諾書」，要求立法院各黨團簽署，內容包含要求立院透過刪除或凍結相關部門預算等一切方法，阻止壹傳媒交易案通過；以及要求各黨團加速在《廣電法》中修訂立「反媒體壟斷專章」與修訂《跨媒體壟斷法》；同時主張在新修訂之反壟斷相關法規中，明文納入避免中國因素影響國家安全的條文。現場包含台聯黨團、民進黨團、親民黨團，都接連有代表上了宣傳車，簽署表示支持，而國民黨黨團書記長吳育昇則以「學生是非法集會遊行」為由，拒絕回應，引發現場學生對國民黨團高喊「shame on you！」
青年聯盟成員林飛帆表示，公平會審查考驗著每一位委員是否還有學術的良知；他向政府喊話，如果政府把大家逼到絕境，逼著大家都上凱道去流血，「我們這個成長在解嚴後自由民主的世代，絕對沒在怕！」
民進黨團立委一字排開，鞠躬向現場學生致敬，後由黨團幹事長潘孟安（右三）簽署了「承諾書」。（攝影：王顥中）親民黨黨團總召李桐豪（左一）說，親民黨受媒體壟斷之害最甚，「藍的打我們、綠的也踢我們」，所以絕對會全力支持反媒體壟斷法的修訂。（攝影：王顥中）國民黨團不願回應訴求，現場學生噓聲不斷。（攝影：王顥中）現場群衝從濟南路遊行到立法院大門口，將給國民黨團的「承諾書」摺成紙飛機與紙團，擲進立法院內。（攝影：王顥中）警方如臨大敵、舉起盾牌、「進行了一個防禦的動作」。（攝影：王顥中）
《蘋果日報》工會的勞資爭議調解及「編輯室公約」協商
今天，除公平會公聽會外，《蘋果日報》工會在台北市勞工局提起與資方的勞資爭議調解，以及向資方提出的「編輯室公約」協商也同步展開。工會秘書長唐鎮宇表示，在勞資爭議調解的部份，針對工會提出「依年資折算補償金」、「2年之內保證不裁員、勞動條件不變」等主張，資方全數不答應，因此調解以不成立告終。而在「編輯室公約」方面，則談得「還算順利」，但其中部分內容與資方意見尚有出入，未來還要進一步協商。
2012/11/29 苦勞報導
王顥中陳韋綸 苦勞網記者
責任主編：孫窮理
全台灣人數最多的人民團體－勞工!
幫勞工發聲!
根據勞保局投保記錄 台灣廣義的勞工約略１０００萬人口 然而這個為數眾多的龐然大物 卻只分配到全國年度總預算的幾％？ 現在更是這個國家歲入的最大支柱！ 人數多到像個巨人 可是卻只分配到吃菜圃蛋！ 有吃稀飯喝粥的還算不錯了 現在浮濫的無薪假和失業勞工 將在過農曆年後 爆發出另一波高潮！每個勞工的背後是一個家庭 以目前已知的百萬數 那是３～４百萬的人口 這可不只是統計數字 這是３～４百萬的生命權利生存工作權利 這個匪偽政權的政府卻不如共產黨 猶然不能察覺因應對策 是這些勞工百姓在養您們哪 您們還不知道要看著辦ㄚ 您們還是不是人啊！
千錯萬錯！ 錯在勞工本身的公民意識教育水平素質超差 放任這個全世界最大的違章政權 中國的國民黨在台灣胡作非為６０年了 到頭來工會是徒具橡皮圖章功能 勞委會也只是個裝飾門面的擺飾 勞工 永遠只得淪為政客政治騙子的手工具和犧牲品 不能罷工怕丟了工作 不敢罷工怕沒了收入 不會罷工不知訴求甚麼 三不一沒有 沒有了生命的尊嚴！
得重新付予勞工新的政治地位的時候了！就從現在開始！反正拼經濟的總統跟政府及執政黨 都已經把我們的生存權生活的工作 都已給拼沒了也拼光了 我們還有的就是爭這一口氣 告訴這這個政治詐騙集團 嘜擱騙ㄚ喇！還我的工作來！還我的政治地位來！還我的尊嚴來！還給我們自組屬於勞工的工會來！
讓我們的工會組織功能 重新以勞工權益出發 向政府追討不當官商政策的人謀不彰 自主經營管理勞退基金 保障勞工的生教．撫育．養休．傷補．健全 繳交工會的會費不再是養肥米蟲 而是上街抗爭時的貼補家用 不再恐懼走上街頭就是丟飯碗的魔咒！
千萬的勞工選票 應該取得國會裡幾席的勞工代表ㄚ！誰才是全國最大黨ㄚ！歡迎共同有共識為台灣勞工出頭ㄟ來打拼！嘜擱騙郎毋識字咩！
台灣勞工陣線2012年五一勞動節宣言 公共力量 創新福利國家
幫勞工發聲!
台灣在國家舉債浮濫、財團索求無度、貧富差距擴大、就業不穩定以及少子女化等崩世代危機之下，我們認為台灣下一世代領導人的腦袋，都必須重灌新的作業系統，才能有新思維面對新時代。
我們認為，面對未來，台灣必須追求「創新福利國家」，找回一個新的公共力量，「把國家找回來」，我們需要一個「公民參與、為民服務」的「再公共化」政府，社會福利與產業創新相結合的「創新福利國家」。
我們認為「創新福利國家」必須依循以下原則:
1.經濟發展依循「就業式成長」。
2.為穩定就業，產業發展應以「製造業為本」。
3.照顧弱勢不應只發津貼，應「福利服務公共化」。
我們具體主張:
1.管制資本外移，搶救工作機會。
2.提高基本工資、資本利得課稅救台灣。
3.壯大工會組織實力，落實產業民主。
4.建構失業救助體系，減少工作貧窮。
5.禁止責任制，遠離過勞。
大失業潮的預兆?
十月份失業率不降反升，大失業潮的預兆 2012.11.22
勞工陣線
十月份失業率並沒有如預期下降，反而微幅增加到4.33%，代表了就業市場第四季的危機出現，如果再詳細分析，可發現失業問題遠比表面的嚴重，例如青年失業對比一般失業者，異常地高，直逼義大利，且大量的勞工持續退出勞動力市場，非勞動力創歷史新高，這都是4.33%失業率底下所隱藏的警訊。這些警訊，行政部門必須積極面對，並對症下藥找出解決處方，不然台灣的大失業潮恐將來臨。
警訊一、不降反升有異於趨勢。
通常八、九月畢業生求職旺季過後，十月份失業率都會下降，一直下降到二月過完農曆年後轉職潮，才又小幅上升然後再下降，到暑假再上升。近年來只有2008年底金融風暴時，其十月份失業率就是開始異常上升，從此一路飆高到歷史新高的。因此十月份失業率不降反升，增加到4.33%，是一重大警訊。
警訊二、青年失業居高不下。
十月份15-24歲青年失業率13.57%，與九月份一樣，反常沒有下降。畢業青年求職碰壁，代表就業市場疲弱，沒有足夠的新職位吸納年輕人。青年失業率與總體失業率的比值為3.13倍，這比值逼近2011年義大利的3.42倍(29.1/8.5)，比起OECD國家平均2.02，是全世界第二高，可見台灣青年失業的嚴重性。
警訊三、退出勞動力市場的非勞動力人數持續增加。
1-10月份非勞動力人數809.4萬人，比去年同期增加4.3萬人，屢創歷史新高，2000年僅為717.8萬人，整整增加91.6萬人。由於非勞動力不計入失業人口且持續上升，證明勞工因為就業市場極度惡化而退出。
台灣勞工陣線表示：「政府要做的已經不是未雨綢繆，而是必須要拿出具體對策來因應當前的就業危機」。而目前台灣勞工不只面臨失業風險，雇主違法減薪（違法無薪假）及過勞問題亦日益嚴重，因此，勞委會應立即啟動相關因應措施，避免失業問題的失控，加強勞動檢查與維護勞工之勞動權益。
資本主義與封建制度對照
資本主義與封建制度對照之下，在封建制度裡君主控制了立法權力和宣稱土地所有權的權力——而無需去購買土地。君王將土地授與封臣（或稱諸侯），封臣則對君王提供各種服務，封臣也以農奴來耕作土地。
資本主義與社會主義對照之下，在理論上社會主義制度裡的生產工具是由人民集體（或國家）控制並運作。若與共產主義比較，共產主義制度裡生產工具是集體所有，而不是由老闆或僱主所有，而生產過程也是集體化的，以達成「廢除資產階級的財產（私人財產）」[1]。另外，如同卡爾·馬克思主張的，勞動的產品也是「依據每個人需求」直接分發 [2]，而「購買和販賣」則被廢止。（共產黨宣言）
以市場經濟為基礎的資本主義也反對計劃經濟，在計畫經濟裡「經濟的要件（如勞工、資本、和自然資源）都受到政府控制和管制，以達成政府所預期的經濟發展計畫」[6]。資本主義也被與社團主義相比較，在社團主義制度裡私人企業與政府緊密勾結，表面上則宣稱為了國家的利益服務。正處於階級鬥爭階段（以及革命時期）的國家在物質上也會出現重大改變，例如工業化的發展，並產生戰時經濟和商品化的特色。
參與型經濟和議會共產主義（council communism）則是其他形式的制度，勞工與消費者的議會利用自治的方法來達成決策，並反對由大企業或國家企業控制經濟。
為官者不論大小，都是人民的公僕!
孫中山先生 的民有、民治、民享的意思，就是國家是人民所共有，政治是人民所共管，利益是人民所共用。孫中山強調“國家之本在於人民”，人民是國家的主人，國家的基礎，“基礎鞏固，民國才能鞏固”。 為官者不論大小，都是人民的公僕。也就是說，民國政府和各級官吏是為人民辦事、受人民節制的公僕。孫中山對官民關係的重新定位，徹底否定了過去官與民之間統治與服從的關係。孫中山民本思想的基礎是在共和政體的基礎上，他對“民”如此重視，其目的是要從根本上改變封建的專制政體，建立一個新的共和政體的國家。所以，孫中山的民本思想具有鮮明的政治意義，被賦予了新的時代內涵。
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