場內辨利益 場外現激情 反壹交易 民主開花 流血沒在怕

今天（11/29）公平交易委員會針對壹傳媒交易案所引發的媒體壟斷爭議召開公聽會。場外，公民參與媒體改造聯盟等公民團體聯合召開記者會，聯盟召集人葉大華呼籲公平會審議程序透明，並且立刻召開公聽會，也要求公平會就壹電視上架受阻問題主動調查；而前天從行政院門口結束靜坐的反媒體巨獸青年聯盟，風雨中也再度動員至公平會前，現場有近千名學生參與。 公聽會場內：關於「經濟利益」的審議 按照《公平交易法》，凡持有或取得事業股份，或者出資額達到股份或資本總額的1/3，就稱之為「結合」。而凡是「結合」後，市場佔有率達1/3，或參與結合之一事業的市佔率達1/4，或者參與結合事業上一會計年度銷售金額超過100億，就必須向公平會申報。由於事業「結合」，可能造成「限制競爭」，使得市場的秩序被破壞，所以需要作審查，《公交法》規定，這個審查，公平會應該在30天內完成，最多可以再延長30天，而第12條則規定，如果事業的結合，對「整體經濟利益」大於「限制競爭的不利益」，就不得禁止這樣的結合。 而公平會針對結合案，依法可以作「許可」或「禁止」的裁決、也可以在通過的同時，透過附加條件要求確保「整體經濟利益」大於「限制競爭之不利益」。在這個案子裡，《蘋果日報》根據尼爾森調查市佔率為29.9%（逾1/4），而買主之一的台塑，上一年度營收也超過百億，因此就應該向公平會申報，而公平會如果要許可結合案，就應該說明舉證，如何評估在結合後，有益於「整體經濟利益」（且大於「限制競爭的不利益」）。 《公平交易法》 第12條： ●對於事業結合之申報，如其結合，對整體經濟利益大於限制競爭之不利益者，中央主管機關不得禁止其結合。 ●中央主管機關對於第十一條第四項申報案件所為之決定，得附加條件或負擔，以確保整體經濟利益大於限制競爭之不利益。 公平會發言人孫立群表示，《蘋果》等平面媒體的交易已經達到「結合」的申報門檻，但是「平面媒體」與「電視」得各自獨立處理，「壹電視」是否達到申請門檻「還要再研議」；對此，前公平會委員、中研院人社中心研究員施俊吉說，壹傳媒整體年度營收超過10億，既然是同個企業旗下之媒體交易，沒有理由切割處理；他同時強調，壹傳媒交易案備受全國矚目，可說是公平會成立以來最大的案子，呼籲委員不應讓參與結合的事業有機會鑽漏洞逃避管制。 關於審議標準，孫立群說，如果評估事業內部競爭力提昇、產品價格降低後，認為仍有助於「整體經濟利益」，就不會禁止其「結合」；但究竟如何評估「整體經濟利益」，並沒有多做說明，但他強調，由於此案備受社會關注，公平會將多方考量。至於日前中研院法律所副研究員黃國昌曾投書媒體，指《公交法》第12條規定之「利益」的權衡，不應限縮於市場經濟層面，而應考量整體「公共利益」（相關剪報），孫立群說，「對公平會來說，《公平交易法》的立基點是『維護市場充分競爭的秩序』，這就是我們重視的『公共利益』」。 施俊吉認為，壹傳媒交易案的經濟利益難以「外部化」，意即只對買賣雙方有利，不見得對整體經濟利益有所幫助；他指出，中時集團併購蘋果後，全國性報紙從4家變成3家，選擇變少，對消費者不見得有利；孫立群則認為，「如果《蘋果》沒人買而倒了，最後市場還是4家變3家，究竟審查標準該怎麼定，委員會也正在思考」。 孫立群表示，目前已發文告知壹傳媒買方應進行申報，公平會在接到申報後，最長在60天內將完成審查；代表反媒體巨獸青年聯盟出席公聽會的學生洪崇晏則強調，公聽會並不具法律約束力，要求公平會在買方送件前就應召開聽證會，讓全台灣的反對意見都能變成有拘束力的條文；他同時表示，公平會應在2週內公佈審查標準，審查過程也應公開、透明，孫立群對此在現場回應「你有我的手機，隨時可打給我」。 公聽會場外：民主運動傳承路 不自由 毋寧死 在公聽會進行的同時，公平會與立法院之間的濟南路上，近千名學生聚集「盯場」，要場內的委員及學者都「拿出良心」，力阻交易案通過。從公聽會會議室出來的洪崇晏表示，可以再給公平會2週時間，要求公平會針對收件期程、所收到的文件是否齊全、審議標準等資訊，全數公開，然後在30天內將結合案駁回。他強調，媒體不只主宰人民的口袋，還主宰了人民的腦袋、心跟靈魂，更主宰了下一代，因此不能單純以市場經濟規模的角度予以檢驗，應該開放讓包含環境、金融、媒體、政治、閱聽大眾以及學生等各界，共同決定，因為「這是我們自己的國家，我們要自己來救」，他呼籲大家一定要團結起來，阻止每一起「邪惡的併購案」，他激動地表示，「如果要通過這場併購案，就從我的屍體上踏過去！」

公平會壹傳媒交易案公聽會外，近千名學生場外「盯場」。（攝影：王顥中） 現場有學生高喊「不自由，毋寧死！」前來聲援學生的中研院台史所副研究員吳叡人怒斥公平會，現在竟還在找專家學者談「壟斷」的定義，實在很荒謬，「這個案子，只要用腦袋一想就知道不該通過，還需要專家嗎？」他強調，公平會從一開始就應該要假設，想併購媒體的財團是「惡意的」、「對人民有敵意的」、「會攻擊人民公共利益的」，並對蔡衍明、辜家、台塑提出警告；但現在的公平會，卻是保護財團，讓財團可以在「公平的形式」下合法地「收購台灣」，他高喊，公平會應改名為「公平『交易台灣』委員會」。 吳叡人在現場提及了反對壹傳媒交易案的歷史意義，他說，台灣的民主是東亞奇蹟，是無數世代的台灣人百年來打拼出來的，而言論自由及新聞多元性，正是台灣民主的前提，如今卻可能將要被財團及資本用金錢給吞噬、購買，他指出「在這些資本的背後，就是中國帝國主義！」 吳叡人強調，台灣上歷史充滿了為自己利益而背叛台灣人民及土地的「叛徒」，現在台灣的民主情勢非常嚴峻，面臨了空前的危機，強調「我的未來不要被那個有800億家產的『貪腐集團』決定，更不要被那個與知識、與道德，與『台灣人民的decency』為敵的土財主決定！」 他同時勉勵學生，認為在學生的行動中，看到「新的民主運動已經誕生」，強調「全東北亞，只有台灣有這種份量、組織、實力、草根基礎的學生運動！」最後以蔣渭水的話「同胞需團結，團結真有力」激勵大家，高喊「台灣學生萬歲」。 吳叡人：壹傳媒交易案顯示財團及背後的中國帝國主義正聯手吞噬台灣的自由民主。（攝影：王顥中）吳叡人代表80年代的「學運世代」向現場「反媒體巨獸」的學生致歉，他說，「學運世代」過去誤判了歷史，以為民主已經鞏固，殊不知台灣民主很脆弱、需要保護；如果過去更努力一點，「今天不用麻煩各位在這個地方」。（攝影：王顥中） 學生訴求立院黨團承諾 要流血沒在怕 現場，學生們準備了一份「承諾書」，要求立法院各黨團簽署，內容包含要求立院透過刪除或凍結相關部門預算等一切方法，阻止壹傳媒交易案通過；以及要求各黨團加速在《廣電法》中修訂立「反媒體壟斷專章」與修訂《跨媒體壟斷法》；同時主張在新修訂之反壟斷相關法規中，明文納入避免中國因素影響國家安全的條文。現場包含台聯黨團、民進黨團、親民黨團，都接連有代表上了宣傳車，簽署表示支持，而國民黨黨團書記長吳育昇則以「學生是非法集會遊行」為由，拒絕回應，引發現場學生對國民黨團高喊「shame on you！」 青年聯盟成員林飛帆表示，公平會審查考驗著每一位委員是否還有學術的良知；他向政府喊話，如果政府把大家逼到絕境，逼著大家都上凱道去流血，「我們這個成長在解嚴後自由民主的世代，絕對沒在怕！」 民進黨團立委一字排開，鞠躬向現場學生致敬，後由黨團幹事長潘孟安（右三）簽署了「承諾書」。（攝影：王顥中）親民黨黨團總召李桐豪（左一）說，親民黨受媒體壟斷之害最甚，「藍的打我們、綠的也踢我們」，所以絕對會全力支持反媒體壟斷法的修訂。（攝影：王顥中）國民黨團不願回應訴求，現場學生噓聲不斷。（攝影：王顥中）現場群衝從濟南路遊行到立法院大門口，將給國民黨團的「承諾書」摺成紙飛機與紙團，擲進立法院內。（攝影：王顥中）警方如臨大敵、舉起盾牌、「進行了一個防禦的動作」。（攝影：王顥中） 《蘋果日報》工會的勞資爭議調解及「編輯室公約」協商 今天，除公平會公聽會外，《蘋果日報》工會在台北市勞工局提起與資方的勞資爭議調解，以及向資方提出的「編輯室公約」協商也同步展開。工會秘書長唐鎮宇表示，在勞資爭議調解的部份，針對工會提出「依年資折算補償金」、「2年之內保證不裁員、勞動條件不變」等主張，資方全數不答應，因此調解以不成立告終。而在「編輯室公約」方面，則談得「還算順利」，但其中部分內容與資方意見尚有出入，未來還要進一步協商。 2012/11/29 苦勞報導 王顥中陳韋綸 苦勞網記者 責任主編：孫窮理